Kezdőlap » A CKP által javasolt azonnali és sürgős intézkedések helyzete

A CKP által javasolt azonnali és sürgős intézkedések helyzete

by Juhász Ágnes

A választások előtt a Civil Közoktatási Platform összeállította és nyilvánosságra hozta azoknak az azonnali intézkedéseknek a listáját, amelyeket a kormányváltás első pár hónapjában megvalósítani javasolt. Az OGYM felállása után ezt kiegészítette azon intézkedések listájával, amelyeknek a megvalósitását a következő tanév érdekében sürgősnek gondolta.

Cikkünkben végignézzük, melyek valósultak meg ezen javaslatok közül és melyek nem. A meg nem valósultaknál azt is megnéztük, közülük melyekről szükséges a vonatkozó törvények módosításával gondoskodni, melyekhez elég a minisztériumon hatáskörébe tatozó szabályozás, és melyek azok, amelyeknek megvalósítása kívül esik a minisztérium hatáskörén.

A CKP által javasolt azonnali és sürgős intézkedések helyzete: megvalósulásuk és a fennmaradók megoldásához szükséges feladatok

MEGVALÓSULT

  • Az oktatás egységes ágazati irányításának megvalósítása a négy alágazat – közoktatás, szakképzés, felsőoktatás és felnőttképzés – megfelelő súlyának és önállóságának biztosításával és az érintett társminisztériumokkal való egyeztetés intézményesítésével: Önálló Oktatási Minisztérium vagy az oktatás mellett rokonágazatokat (kultúra, tudomány, ifjúság, sport…)  is képviselő minisztérium létrehozása a négy alágazatért felelős egyenrangú (helyettes) államtitkárságokkal, és a fejlesztésért, valamint a társadalmi kapcsolatokért felelős szervezeti egységekkel

  • A teljesítmény-ellenőrzési rendszer felfüggesztése

  • A felsőoktatási és a KEKVA-törvény módosítása, különös tekintettel a kuratóriumok működése átláthatóságának és elszámoltathatóságuknak biztosítására, a „magánfenntartók” és a szenátusok közötti hatáskörmegosztásra és az Erasmus és Horizont programokba való újbóli bekapcsolódás követelményeire

  • Pályázatokkal még nem lefedett uniós fejlesztési programok végrehajtásának felfüggesztése, programok felülvizsgálata

  • Szakszervezetek korábbi kifogásolási és véleményezési jogosítványainak és a sztrájk alatti elégséges szolgáltatás szabályainak helyreállítása

  • Szakszervezet ágazati egyeztetésen való részvétele reprezentativitáshoz kötésének megszüntetése

  • Szakképzési centrumokban a kancellári rendszer megszüntetése, a módosított hatásköri szabályok szerinti főigazgatói állásokra pályázatok kiírása

  • A közvetett egyeztetésekhez a bevonandó szervezetek listájának létrehozása

  • Az igazgatói, intézményvezetői pályázatokhoz ki kell kérni a nevelőtestületek és az alkalmazotti közösségek véleményét

RÉSZBEN MEGVALÓSULT

  • A jogszabályok társadalmi egyeztetésének érdemi működtetése a vitát lehetővé tevő határidőkkel, a beérkezett észrevételek átgondolásával, szükség szerint további egyeztetésekkel– Vannak további egyeztetések, de továbbra is mindig 8 nap a határidő, nincs jó hatásvizsgálat, és nem készülnek indoklások az elutasításról

  • Az intézkedések érdemi megalapozása vitákkal, felmérésekkel és hatásvizsgálatokkal – Vannak felmérések, műhelyek, de nincs hatásvizsgálat és nincs rendszer

  • Egyeztetések, kommunikáció elindítása az oktatással foglalkozó civil és érdekvédelmi szervezetek és szakértők bevonásával

  • Polgári engedetlenség miatt elbocsátott tanárok rehabilitálása és kárpótlása

  • A jelenlegi köznevelési és szakképzési fenntartók és irányítók (KK, NSZFH, tankerületek, centrumok, egyetemek) szerepének felülvizsgálata, hatáskörük ideiglenes szabályozása a centralizált fenntartói szerkezet megszüntetéséig elkerülhetetlenül szükséges átmenet idejére – Részben. Centrumoknál csak ígéret.

  • Az igazgatók teljeskörű munkáltatói jogának visszaadása – csak a köznevelésben valósult meg

  • Az igazgatók (intézményvezetők) számára döntési jogkörök visszaadása – csak a köznevelésben a munkáltatói jogkör visszaadás történt meg.

  • Az iskolaigazgatók esetében valamiféle „bizalmi szavazás” alapján az etikátlan kinevezések felülbírálata, ideiglenes vezető kinevezése és új pályázat kiírása – Kis részben valósult meg: a tavasszal elbírált köznevelési pályázatoknál már kértek véleményt, és ígéret van az ideiglenesen kinevezetteknél új pályázat kiírásra

FOLYAMATBAN, ILL. ÍGÉRET VAN RÁ:

  • A második szakasz előkészítését szolgáló intézkedések meghatározása, kutatások indítása,

  • A pedagógus-továbbképzés sokszereplős rendszerének és nagyobb rugalmasságának visszaállítása, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem és az Oktatási Hivatal, szakképzésben az IKK ZRt. monopóliumainak megszüntetése; szakmai rendezvények és tapasztalatszerzés továbbképzésként való figyelembevételének lehetősége – rendeletmódositás folyamtban: részben valósult meg: az NKE monopóliuma megszűnik, de a sokszereplős rendszer egyelőre nem áll vissza; a szakmai rendezvényeken való kreditszerzés egyelőre nincs a tervezetben, de az iskolák belső szakmai műhelyei igen; a rendszer átalakitására igéret van

  • Iskolaérettség megállapítása régi rendszerének visszaállítása (a szülő és az óvodapedagógus kezdeményezheti, vita esetén a szakszolgálat dönt)

  • NOKS és technikai dolgozók béremelése

  • Szakmai, ill. etikai okokból szükséges vezetőváltások az irányítás, ill. végrehajtás felső szintjein (pl. OH, KK), illetve különösen indokolt esetekben a középső szinteken (tankerületek, centrumok).

  • Az oktatási nyilvántartás (eKréta) szabályozásának adatvédelmi, valamint célszerűségi és hatékonysági szempontú áttekintése; az állam ellenőrző szerepének megerősítése a magán adatkezelők felett – Már az az állami infrastruktúra szerves részeként határozzák meg a rendszert.

  • A kötelező óvodáztatás alapelvének megőrzése mellett a belépés szabályainak, valamint az óvodába járás rugalmas kezelésének biztosítása; alternatív megoldások (pl. bölcsődében maradás, Biztos Kezdet gyerekház) engedélyezése

  • Óvodában szakképzett óvodapedagógus foglalkoztatásának újbóli előírása a délutáni időszakra is; óvodai nevelő középfokú végzettségűek óvodapedagógusként való foglalkoztathatóságának tiltása

  • Óvodában 45 perces iskola-előkészítő foglalkozás előírásának megszüntetése

TÖRVÉNYMÓDOSÍTÁST IGÉNYEL

Köznevelésben:

  • Nemzeti Pedagógus Kar kötelező tagságának, köztestületi jogosítványainak, költségvetési támogatásának megszüntetése

  • Az igazgatói, intézményvezetői pályáztatásnál  legyen kötelező a nevelőtestületek és az alkalmazotti közösségek mellett az önkormányzatok, szülői közösségek, középfokú iskola esetén a diákok véleményét is kikérni és a döntést indokolni

  • A igazgató felmentése kezdeményezési lehetőségének visszaállítása a nevelőtestületek, szülői közösség, diákok számára ; az iskolaigazgatók esetében valamiféle „bizalmi szavazás” alapján az etikátlan kinevezések felülbírálata, ideiglenes vezető kinevezése és új pályázat kiírása

  • Az Országos Pályaorientációs Mérés megszüntetése

  • Pedagógusok és egyéb oktatásban dolgozók bére értékállóságának biztosítása

  • Az igazgató által felvettek alkalmazásának finanszírozása a jogszabály által biztosított létszámok erejéig

  • A tanfelügyeleti rendszer felfüggesztése

  • A továbbképzésre a munkavégzésbe beszámítható idő biztosítása, finanszírozása

  • Az intézkedések hatásának nyomon követését, a visszacsatolást és a problémamegoldó beavatkozásokat, az intézmények és a pedagógusok segítését, a változtatások alkalmazására képessé tételét szolgáló mechanizmus megalapozása

  • Az országos oktatáspolitikai egyeztetési és konzultációs mechanizmus ideiglenes rendszerének létrehozása és működtetése

  • Tankötelezettség felemelése 18 éves korig oly módon, hogy a felmenő rendszer végigfutásáig a tanuló tankötelezettsége legalább egy részszakképesítés megszerzésével megszűnhet, de az állami kötelezettségek megmaradnak

  • Kerettantervek kötelezőségének megszüntetése

  • A tantárgyakra vonatkozó óraszámok iskolai megállapításának szabaddá tétele az át nem léphető teljes heti óraszám-maximumok rögzítésével; az intézményi tanulásszervezési szabályok (pl. tanórák hossza, csoportok összetétele) erőteljes deregulációja

  • Mindennapos testnevelés-tanóra kötelezettségének megszüntetése

  • A szabad tankönyvválasztás megvalósítása érdekében a jegyzékre kerülés tantárgyanként maximált számának eltörlése, a tankönyv-engedélyezés rendszerének újraindítása

  • SNI-s gyermekek hétéves kor után további 1 évig óvodában maradási lehetőségének visszaállítása

  • Az SNI, BTMN gyermeket nevelő óvodai csoportokban gyógypedagógiai asszisztens vagy pedagógiai asszisztens biztosítása

  • Az oktatáshoz kapcsolódó szociális támogatások kiterjesztése a technikumok és szakképző iskolák mellett a gimnáziumra, a szakiskolára

  • Egyházi intézményátvétellel kapcsolatos 2009-es szabályok helyreállítása; feladatellátás felülvizsgálata, ahol csak egyházi intézmény működik;

  • Az egyházi intézményekre vonatkozó szabályozás áttekintése, a szegregációra alkalmat adó jogszabályi rendelkezések eltörlése

  • Iskolai és óvodai osztály- és csoportlétszámok és a felső határtól való eltérés szabályainak felülvizsgálata

Szakképzésben:

  • Teljes értékű érettségi lehetőségének visszaállítása a 12. évfolyam végén a technikumokban

  • Érettségi szünet biztosítása a 12. évfolyamon

  • Nappali érettségiszerzés újbóli lehetősége a szakmai vizsga után

  • Felmentési lehetőségek az ágazati alapozás és a szakmai képzés során

  • Az oktatók pedagógus elnevezésének visszaállítása

Felsőoktatás területén:

  • Át kell tekinteni a felvételi keret intézményenkénti és képzési területenkénti meghatározásának módját.  Szakmai és demokratikus egyeztetésekre alapozva olyan módszert kell kidolgozni, ami mentes a szubjektív és önkényes szempontoktól

NEM VALÓSULT MEG (PEDIG NEM IGÉNYEL TÖRVÉNYMÓDOSÍTÁST)

Köznevelés és általános:

  • A fenntartók, intézményvezetők munkájának, a változások bevezetésének támogatása érdekében egy olyan felület működtetése, ahol elérhető az érvényben lévő jogszabályok és utasítások listája, értelmezése, illetve megismerhetők az új szabályok már az előkészítés stádiumábanEgy olyan mechanizmus elindítása, amelyben a hibás szabályozást, helytelen jogalkalmazást bárki jelezheti, és megoldott a jelzések értékelése és figyelembe vétele

  • A döntéselőkészítésben kulcsszerepet játszó, tudástermelő háttérintézmények: oktatáskutatás és -fejlesztés, stratégiai tervezés, szakmai támogatás intézményrendszere kialakításának megkezdése

  • Civil szervezetek és szakemberek számára lehetőség adása az iskolai szexuális felvilágosításra; a mentális és fizikai jólléttel, a drogokkal és az internethasználattal kapcsolatos civil felvilágosító tevékenység szabályozásának egyszerűsitése

  • Testnevelés tanóra sport- és mozgást biztosító egyéb foglalkozásokkal való helyettesíthetősége, a sportkörök tartásának beszámítása a tanári óraszámba

  • Tankönyvkeret maradványa könyvtári felhasználási lehetőségének visszaállitása

  • Pedagógusok iskolai mobilhasználatát szabályozó rendelet visszavonása

  • Tanítási év korábbi befejezése nyáron

  • Kompetenciamérések intézményi kérdőíve 2013 előtti állapotának visszaállítása, hozzáférés biztosítása elemzések végzésére

  • EGYMI-k törvényi előírásoknak megfelelő működésének átfogó ellenőrzése

  •  a többségi óvodák, iskolák számára nyújtható EGYMI szolgáltatások körének bővítése a 2013 előtti szintre

  • A szakértői bizottságok pénzügyi feltételeinek, szakember-ellátottságának javítása

  • A szakértői bizottsági határozatokban a vizsgált SNI, BTMN minősítésű gyermekek, tanulók fejlesztésére kötelezően fordítandó óraszámok rögzítése és megvalósulásuk ellenőrzése; az ehhez szükséges számú fejlesztő pedagógus alkalmazásának előírása és finanszírozása, beleértve megfelelő képzettségű pedagógusok által tartott fejlesztő foglalkozások tanóraszámba való beszámítását a az ilyen végzettséggel is rendelkező pedagógusok esetén

  • SNI/BTMN intézményi koordinátor kijelölése óraszám-kedvezménnyel

  • A fejlesztő pedagógus szakirányú továbbképzés kötelező továbbképzésként való elfogadása és állami finanszírozása

  • NOKS besorolású kinevezések felülbírálása, a szükséges végzettségekkel rendelkező és pedagógus munkát (is) végző kollégák pedagógus munkakörbe való át/visszasorolása

  • Koncepció kidolgozása a pszichológusok, fejlesztést folytató pedagógusok és a nevelést-oktatást közvetlenül segítők létszámának, feladatkörének a szükségletekhez igazítására; a gyermek- és ifjúságvédelmi felelős munkakör visszaállítása

  • Adomány elfogadása engedélyeztetési kötelezettségének törlése

  • A rosszul teljesítő iskolákhoz kijelölt tanácsadóra vonatkozóan kompetenciakövetelmények megfogalmazása, vagy a kötelező kijelölés hatályon kívül helyezése

  • Tanodák számára középiskolások kötelező fogadása előírásának hatályon kívül helyezése

  • Hátrányos helyzetűek alacsony létszáma miatti megvonás szakszerű szabályozása

  • Honvédelmi alapismeretek pedagógiai végzettség nélküli tanítási lehetőségének megszüntetése

  • Katonák iskolai átvezényelhetőségének megszüntetése

SZAKKÉPZÉS:

  • A szakképző iskolában a négy évfolyam előirása

  • a pályaalkalmassági vizsgálat eredményével szemben felülvizsgálati lehetőség biztosítása

FELSŐOKTATÁS:

  • A felvételi pontszámítás intézményi pontjaiban a rugalmasságot akadályozó „Egyéb” pontszerzési lehetőség megszüntetése (a jogszabályi felkészülési idő biztosításával)

  • A „maradék” állami felsőoktatási intézmények (ELTE, Magyar Képzőművészeti Egyetem, Liszt Ferenc Zeneművészeti Egyetem, Eötvös József Főiskola) támogatásának rendezése, a csőd megelőzése

FELNŐTTKÉPZÉS:

  • Forrás biztosítása a fogyatékossággal élők és a megváltozott munkaképességűek, valamint a hátrányos helyzetű csoportok alapkészségeinek fejlesztését szolgáló képzésekre és programfejlesztésekre; a képzésekre való utazási költség, illetve a digitális képzésekben való részvételt lehetővé tevő eszközök, internethasználat biztosítása

  • A felnőttkori tanulás célrendszerének rögzítése, a kettős – gazdasági és egyéni/társadalmi – cél egyértelművé tétele; az alacsony képzettségűeknek az alapkészségekhez, illetve a digitális, valamint a munkába álláshoz elengedhetetlen kompetenciákhoz jutáshoz és a támogató szolgáltatásokhoz való jogának deklarálása

NEM VALÓSULT MEG, DE A JOGI SZABÁLYOZÁS TÚLMUTAT AZ OGYM HATÁSKÖRÉN

  • Költségvetési forrás biztosítása a javasolt intézkedésekre: a bölcsődei ellátás volumenének növelésére és a kollégiumi normativa emelése

  • Az állami finanszírozású tanodák jelenlegi, tanév közben lejáró támogatási időszakának meghosszabbítása

  • Döntés a felnőttképzésre is építő foglalkoztatáspolitika önálló intézményrendszerének a visszaállításáról

  • A Nemzeti Művelődési Intézet és a hozzárendelt képzés- és támogatásfelügyelet visszavétele állami kézbe