Kezdőlap » Azonnali

Azonnali

by domsodya

oktatási intézkedések
egy kormányváltást követően
a 100 pont szellemében

A CKP 100 pontos oktatáspolitikai javaslatcsomagja mellett fontosnak láttuk, hogy a megfogalmazzuk azokat az intézkedéseket, amelyek a kormányalakítás utáni hónapokban már megvalósíthatóak.
Egy új oktatáspolitikai program kialakítása során egy háromlépcsős logika érvényesítését javasoljuk:
(1) Politikai bizalomerősítést és kármentést szolgáló, illetve a kormányzás működtetését biztosító azonnali intézkedések a ciklus első hónapjaiban
(2) Rövid előkészítési folyamat után meghatározható szabályozási döntések meghozatala a választásokat követő másfél éven belül. (E csoportba tartozik a 100 pont legnagyobb része.)
(3) Egy hosszú távú, az oktatás és képzés mind a négy területére kiterjedő oktatásfejlesztési stratégia megalkotása gondos szakértői tervezés és minden érdekelt szereplővel folytatott intenzív konzultáció, illetve a velük kötött megállapodás révén, egy oktatásfejlesztési törvény elfogadása, a törvényben szereplő stratégia alapján az összes jogszabály újraalkotása vagy módosítása a ciklus második évének végére.
Jelen javaslat az első szakasz intézkedéseit veszi sorra, a 100 pont és a jogszabályok áttekintése alapján.

Alapfeltételek:

  • Az oktatás egységes ágazati irányításának megvalósítása a négy alágazat – közoktatás, szakképzés, felsőoktatás és felnőttképzés – megfelelő súlyának és önállóságának biztosításával és az érintett társminisztériumokkal való egyeztetés intézményesítésével: Önálló Oktatási Minisztérium vagy az oktatás mellett rokonágazatokat (kultúra, tudomány, ifjúság, sport…)  is képviselő minisztérium létrehozása a négy alágazatért felelős egyenrangú (helyettes) államtitkárságokkal, és a fejlesztésért, valamint a társadalmi kapcsolatokért felelős szervezeti egységekkel
  • Költségvetési forrás biztosítása
  • Az országos oktatáspolitikai egyeztetési és konzultációs mechanizmus ideiglenes rendszerének létrehozása és működtetése, az érdemi tripartit érdekegyeztetés működtetése
  • A döntéselőkészítésben kulcsszerepet játszó, tudástermelő háttérintézmények: oktatáskutatás és -fejlesztés, stratégiai tervezés, szakmai támogatás intézményrendszere kialakításának megkezdése
  • Döntés a felnőttképzésre is építő foglalkoztatáspolitika önálló intézményrendszerének a visszaállításáról
  • Az intézkedések érdemi megalapozása vitákkal, felmérésekkel és hatásvizsgálatokkal; hatásuk nyomon követését, a visszacsatolást és a problémamegoldó beavatkozásokat, az intézmények és a pedagógusok segítését, a változtatások alkalmazására képessé tételét szolgáló mechanizmus megalapozása;
  • Egy olyan mechanizmus elindítása, amelyben a hibás szabályozást, helytelen jogalkalmazást bárki jelezheti, és megoldott a jelzések értékelése és figyelembe vétele

Add meg itt a címsor Bizalomerősítést és kármentést szolgáló intézkedések

Az oktatáspolitika formálását szolgáló intézkedések (beleértve a társadalmasítást)

  • Korrupcióellenes intézkedések és vizsgálatok
  • Jogszabályok áttekintése után a szükséges korrekciók elvégzése a káros intézkedések visszavonása érdekében, az egyeztetésük során beérkezett, figyelembe nem vett kritikák (lásd a kormany.hu oldal dokumentumtárában) felhasználásával (Javaslatcsomagunk végén ilyen korrekciókra hozunk példákat.)
  • Utasítások, hivatali előírások helyett rendeleti szabályozás visszaállítása; jogszabályban biztosított jogorvoslati lehetőség és szankciók a be nem tartásra
  • A társadalmi – szakmai egyeztetések rendszere újraszervezésének elindítása az érintettek részvételének biztosítása jegyében
  • A jogszabályok társadalmi egyeztetésének érdemi működtetése a vitát lehetővé tevő határidőkkel, a beérkezett észrevételek átgondolásával, szükség szerint további egyeztetésekkel; a közvetett egyeztetésekhez a bevonandó szervezetek listájának létrehozása
  • Pályázatokkal még nem lefedett uniós fejlesztési programok végrehajtásának felfüggesztése, programok felülvizsgálata

Oktatásirányítás, intézményfenntartás (köznevelés és szakképzés)

  • A jelenlegi köznevelési és szakképzési fenntartók és irányítók (KK, NSZFH, tankerületek, centrumok, egyetemek) szerepének felülvizsgálata, hatáskörük ideiglenes szabályozása a centralizált fenntartói szerkezet megszüntetéséig elkerülhetetlenül szükséges átmenet idejére
  • Szakmai, ill. etikai okokból szükséges vezetőváltások az irányítás, ill. végrehajtás felső szintjein (pl. OH, KK), illetve különösen indokolt esetekben a középső szinteken (tankerületek, centrumok). Az iskolaigazgatók esetében valamiféle „bizalmi szavazás” alapján az etikátlan kinevezések felülbírálata, ideiglenes vezető kinevezése és új pályázat kiírása
  • Szakképzési centrumokban a kancellári rendszer megszüntetése, a módosított hatásköri szabályok szerinti főigazgatói és gazdasági vezetői állásokra pályázatok kiírása
  • Az igazgatói, intézményvezetői pályáztatás átláthatóvá és demokratikussá tétele, a kinevező indoklási kötelezettsége; kinevezéshez legyen kötelező kikérni a nevelőtestületek, önkormányzatok, szülői közösségek, középfokú iskola esetén a diákok véleményét
  • Az iskolák számára önálló költségvetés biztosítása, az igazgatók (intézményvezetők) számára döntési jogkörök visszaadása, intézményi takarítás és karbantartás kiszervezésének felülvizsgálata
  • A túlmunka megfizetése, méltányos óradíjjal
  • Egyházi intézményátvétellel kapcsolatos 2009-es szabályok helyreállítása; feladatellátás felülvizsgálata, ahol csak egyházi intézmény működik
  • Az oktatási nyilvántartás (eKréta) szabályozásának adatvédelmi, valamint célszerűségi és hatékonysági szempontú áttekintése; az állam ellenőrző szerepének megerősítése a magán adatkezelők felett
  • A második szakasz előkészítését szolgáló intézkedések meghatározása, kutatások indítása, egyeztetések, kommunikáció elindítása az oktatással foglalkozó civil és érdekvédelmi szervezetek és szakértők bevonásával

Esélyegyenlőség, deszegregáció, tankötelezettség

  • Tankötelezettség azonnali felemelése 18 éves korig oly módon, hogy a felmenő rendszer végigfutásáig a tanuló tankötelezettsége legalább egy részszakképesítés megszerzésével megszűnhet, de az állami kötelezettségek megmaradnak
  • Az oktatáshoz kapcsolódó szociális támogatások kiterjesztése a technikumok és szakképző iskolák mellett a gimnáziumra, a szakiskolára, a szakképzésben az előkészítő évfolyamokra, a műhelyiskolára és a Dobbantóra
  • Kollégiumok finanszírozási keretének emelése
  • Az egyházi intézményekre vonatkozó szabályozás áttekintése, a szegregációra alkalmat adó jogszabályi rendelkezések eltörlése

Tartalomszabályozás

  • Kerettantervek kötelezőségének megszüntetése;
  • A tantárgyakra vonatkozó óraszámok iskolai megállapításának szabaddá tétele az át nem léphető teljes heti óraszám-maximumok rögzítésével; az intézményi tanulásszervezési szabályok (pl. tanórák hossza, csoportok összetétele) erőteljes deregulációja
  • A szabad tankönyvválasztás megvalósítása érdekében a jegyzékre kerülés tantárgyanként maximált számának eltörlése, a tankönyv-engedélyezés rendszerének újraindítása; a pótrendeléshez a korábban engedélyezett tankönyvek felvétele a KELLO tankönyvrendelési felületére

Oktatásszervezés

  • Mindennapos testnevelés-tanóra kötelezettségének megszüntetése, sport- és mozgást biztosító egyéb foglalkozásokkal való helyettesíthetősége, a sportkörök tartásának beszámítása a tanári óraszámba
  • Iskolai és óvodai osztály- és csoportlétszámok és a felső határtól való eltérés szabályainak felülvizsgálata
  • Kompetenciamérések számának csökkentése, a mérés érdemjeggyel való értékelésének megtiltása; kompetenciamérések intézményi kérdőíve 2013 előtti állapotának visszaállítása, hozzáférés biztosítása elemzések végzésére

Sajátos nevelési igényű és beilleszkedési, tanulási, magatartási problémával küzdő tanulók

  • EGYMI-k törvényi előírásoknak megfelelő működésének átfogó ellenőrzése; a többségi óvodák, iskolák számára nyújtható EGYMI szolgáltatások körének bővítése a 2013 előtti szintre
  • A szakértői bizottságok pénzügyi feltételeinek, szakember-ellátottságának javítása
  • A szakértői bizottsági határozatokban a vizsgált SNI, BTMN minősítésű gyermekek, tanulók fejlesztésére kötelezően fordítandó óraszámok rögzítése és megvalósulásuk ellenőrzése; az ehhez szükséges számú fejlesztő pedagógus alkalmazásának előírása és finanszírozása, beleértve megfelelő képzettségű pedagógusok által tartott fejlesztő foglalkozások tanóraszámba való beszámítását a az ilyen végzettséggel is rendelkező pedagógusok esetén
  • A fejlesztő pedagógus szakirányú továbbképzés kötelező továbbképzésként való elfogadása és állami finanszírozása
  • Szakképzésben a pályaalkalmassági vizsgálat eredményével szemben felülvizsgálati lehetőség biztosítása; felmentési lehetőségek az ágazati alapozás és a szakmai képzés során

Közoktatásban dolgozók (szakképzést is beleértve)

  • NOKS és technikai dolgozók béremelése; pedagógusok és egyéb oktatásban dolgozók bére értékállóságának biztosítása
  • NOKS besorolású kinevezések felülbírálása, a szükséges végzettségekkel rendelkező és pedagógus munkát (is) végző kollégák pedagógus munkakörbe való át/visszasorolása
  • Nemzeti Pedagógus Kar kötelező tagságának, köztestületi jogosítványainak, költségvetési támogatásának megszüntetése
  • Szakszervezetek korábbi kifogásolási és véleményezési jogosítványainak és a sztrájk alatti elégséges szolgáltatás szabályainak helyreállítása
  • A teljesítmény-ellenőrzési és tanfelügyeleti rendszer felfüggesztése
  • Koncepció kidolgozása a pszichológusok, fejlesztést folytató pedagógusok és a nevelést-oktatást közvetlenül segítők létszámának, feladatkörének a szükségletekhez igazítására; a gyermek- és ifjúságvédelmi felelős munkakör visszaállítása
  • A pedagógus-továbbképzés sokszereplős rendszerének és nagyobb rugalmasságának visszaállítása, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem és az Oktatási Hivatal monopóliumainak megszüntetése; a továbbképzésre a munkavégzésbe beszámítható idő biztosítása, finanszírozása
  • Pedagógusok 2011 előtti kötelező tanítási óraszámának visszaállítása és a túlmunka kifizetése
  • Szakképzésben a megtartandó tanóraszám nagymértékű átcsoportosítását lehetővé tevő munkaidőkeret megszüntetése
  • Szakképzésben az oktatók pedagógus elnevezésének visszaállítása
  • Polgári engedetlenség miatt elbocsátott tanárok rehabilitálása és kárpótlása

Koragyermekkori nevelés

  • Iskolaérettség megállapítása régi rendszerének visszaállítása (a szülő és az óvodapedagógus kezdeményezheti, vita esetén a szakszolgálat dönt); SNI-s gyermekek hétéves kor után további 1 évig óvodában maradási lehetőségének visszaállítása
  • A kötelező óvodáztatás alapelvének megőrzése mellett a belépés szabályainak, valamint az óvodába járás rugalmas kezelésének biztosítása; alternatív megoldások (pl. bölcsődében maradás, Biztos Kezdet gyerekház) engedélyezése
  • Források a bölcsődei ellátás volumenének növelésére
  • Óvodában szakképzett óvodapedagógus foglalkoztatásának újbóli előírása a délutáni időszakra is; óvodai nevelő középfokú végzettségűek óvodapedagógusként való foglalkoztathatóságának tiltása
  • Az SNI, BTMN gyermeket nevelő óvodai csoportokban gyógypedagógiai asszisztens vagy pedagógiai asszisztens biztosítása

Szakképzés

  • Teljes értékű érettségi lehetőségének visszaállítása a 12. év végén a technikumokban
  • Érettségi szünet biztosítása a 12. évfolyamon
  • Nappali érettségiszerzés újbóli lehetősége a szakmai vizsga után

Felsőoktatás

  • A felsőoktatási és a KEKVA-törvény módosítása, különös tekintettel a kuratóriumok működése átláthatóságának és elszámoltathatóságuknak biztosítására, a „magánfenntartók” és a szenátusok közötti hatáskörmegosztásra és az Erasmus és Horizont programokba való újbóli bekapcsolódás követelményeire
  • A felvételi pontszámítás intézményi pontjaiban a rugalmasságot akadályozó „Egyéb” pontszerzési lehetőség megszüntetése (a jogszabályi felkészülési idő biztosításával)

Felnőttkori tanulás

  • Forrás biztosítása a fogyatékossággal élők és a megváltozott munkaképességűek, valamint a hátrányos helyzetű csoportok alapkészségeinek fejlesztését szolgáló képzésekre és programfejlesztésekre; a képzésekre való utazási költség, illetve a digitális képzésekben való részvételt lehetővé tevő eszközök, internethasználat biztosítása
  • A felnőttkori tanulás célrendszerének rögzítése, a kettős – gazdasági és egyéni/társadalmi – cél egyértelművé tétele; az alacsony képzettségűeknek az alapkészségekhez, illetve a digitális, valamint a munkába álláshoz elengedhetetlen kompetenciákhoz jutáshoz és a támogató szolgáltatásokhoz való jogának deklarálása
  • A Nemzeti Művelődési Intézet és a hozzárendelt képzés- és támogatásfelügyelet visszavétele állami kézbe

Jogszabályokban szereplő, érdeksérelem nélkül visszavonható módosítások, intézkedések

  • Szakszervezet ágazati egyeztetésen való részvételének reprezentativitáshoz kötése
  • Szakszervezeti tagdíj munkáltató általi levonása lehetőségének megszüntetése
  • Katonák iskolai átvezényelhetősége
  • Adomány elfogadásának engedélyeztetési kötelezettsége
  • Civil szervezetek és szakemberek eltiltása az iskolai szexuális felvilágosítástól; a mentális és fizikai jólléttel, a drogokkal és az internethasználattal kapcsolatos civil felvilágosító tevékenység korlátozása
  • Tanácsadó kijelölése rosszul teljesítő iskolákhoz, a rájuk vonatkozó kompetenciakövetelmények nélkül
  • Tanodák számára középiskolások kötelező fogadásának előírása
  • A tanulók vallásának rögzítési lehetősége a Krétában
  • Hátrányos helyzetűek alacsony létszáma miatti megvonás szakszerűtlen szabályozása
  • Pedagógusok mobilhasználatának szabályozása
  • Honvédelmi alapismeretek pedagógiai végzettség nélküli tanításának lehetősége
  • Tankönyvkeret maradványa könyvtári felhasználási lehetőségének megszüntetése
  • Óvodában 45 perces iskola-előkészítő foglalkozás előírása
  • Az Óvodai Nevelés Országos Alapprogramjában a keresztény kultúrán alapuló értékrend preferálása
  • Alaptörvényben a gyermekek jogainak minden más jog elé helyezése
  • Tanítási év nyári meghosszabbítása

letölthető pdf változat